CBAM 新规落地前必读！详解欧盟碳关税豁免机制与合规要求

以下是欧盟碳边境调节机制（CBAM）修订提案（Proposal for a REGULATION amending Regulation (EU) 2023/956 as regards simplifying and strengthening the carbon border adjustment mechanism）关键变化的详细解析，按核心领域分类说明。

一、小批量进口豁免机制（De Minimis规则）

1. 阈值设定与动态调整

50吨年度净质量门槛：覆盖钢铁、铝、化肥、水泥四类商品，同一进口商全年进口总量≤50吨时豁免所有CBAM义务（申报/证书购买）。

动态校准机制：

- 欧盟委员会每年4月30日前评估：确保豁免范围仅覆盖≤1%的总嵌入碳排放量。

- 调整触发条件：当计算出的新阈值与现行值偏差＞15吨时（如50吨→68吨），通过授权法案更新。

- 反规避设计：累计计算所有CN编码商品总质量，防止拆分订单规避义务。

2. 例外情况

电力和氢能：因贸易特性（如电力按兆瓦时交易）和排放核算差异，明确排除在豁免范围外。

间接海关代理：若代理同意承担CBAM责任，则其代理的进口量计入委托方（进口商）总量。

3. 超阈值处理

处罚机制：无授权进口商超阈值时：

- 按全年进口货物总排放量处罚（默认值计算）。

- 支付罚款后可豁免后续申报义务。

10%容忍区间：超阈值≤5吨（即≤55吨）时，可申请降低罚款。

 

二、申报与核算流程简化

1.时间线与责任分担

申报延期：年度CBAM截止日从次年5月31日→9月30日（2027年首报2026年数据）。

第三方提交：授权申报人可委托持EORI编号的欧盟实体代交申报（自身保留法律责任）。

2.排放核算关键调整

3.默认值与和核查规则优化

数据缺失处理：当出口国数据不可靠时，默认值取前十大高排放国平均强度（原规则可能采用单一高排放国数据）。

区域适配性：允许企业提供证据申请更低区域默认值（如证明某产区使用清洁能源）。

默认值：如选择使用默认值报告CBAM排放量，不需要进行核查

三、反规避与监管强化

1.反拆分订单规则

"非真实安排"界定：主管机关可认定规避行为无效，例如：

- 同一集团控制多家进口商分散订货。

- 短期变更供应链无合理商业理由。

处罚升级：被认定规避者按"严重违规"处罚（罚款上限+吊销授权风险）。

2.海关 - 主管机关协同

数据自动共享：海关实时传递进口商EORI号、货物质量、原产国。

风险预警：系统自动标记逼近90%阈值（45吨）的进口商。

3.核查员准入限制

唯一路径：需经成员国认证机构（NAB）授权→接入CBAM注册系统。

追溯责任：错误核查导致申报差异时，核查机构连带担责。

 

本次修订通过豁免小微贸易、简化核算逻辑、优化合规成本，试图平衡环境目标与行政负担。企业需重点准备：成本分析、预核查准备、全年出口追踪、代理合同审查、客户端过渡期授权申请等事宜，以应对2026年新规落地。

注：

1）修订提案须得到欧盟理事会和欧洲议会的批准后通过，预计时间为2025年9月。6月18日，欧盟理事会主席和欧洲议会代表达成了临时协议。

2）本文内容请以欧盟官方文件为准。

2025/7/18 05:03:00